В каждой задаче есть кнопка "делегировать".

Cейчас любой сотрудник может делегировать свои задачи на любых других сотрудников.

1. Получается бардак. И не понятно для чего такие широкие полномочия ?  

При необходимости постановщик может заменить исполнителя (ответственного) на другого сотрудника.

2. Предлагается ограничить возможность делегирования задач только на подчиненных сотрудников.

Если нет подчиненных - значит нет делегирования!!!