Представим, что есть категория техподдержки "Вопросы по работе магазина". И у этой категории куча возможных ответственных - операторы магазина.
Назначать конкретного ответственного не вариант, ибо непонятно кто будет тикетом заниматься (будет заниматься тот, кто свободен).
Выход - давать администратора техподдержки каждому оператору. Но это не выход, ибо есть тикеты, которые они видеть не должны.
А вот право доступа "администратор категории" решило бы проблему. Это то же самое что админ техподдержки, но касаемо конкретной категории.