Чтобы выбрать нескольких пользователей в CUser, нужно в GetList вписать:array("ID" => "1 | 2 | 3 | ...").
То же самое в инфоблоках — array("ID" => array(1, 2, 3, ...)).
Уж давно пора унифицировать. И вообще, синтаксис в виде строки — это как-то очень динозаврово. Не говоря уж о том, что производительности тоже не добавляет.