Для UTF-версии БУС.Самая популярная программа для работы с CSV-файлами Microsoft Excel, которая работает в кодировке Windows. При открытии файлов экспортированных из БУС в Excel кодировка слетает.
И при импорте в БУС CSV-файлов отредактированных в Excel тоже возникает проблема с кодировкой. Предлагаю реализовать конвертацию кодировки файлов при импорте или экспорте файлов.